生態文明體制改革總體方案

2012年黨的十八大站在歷史和全局的戰略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局作了全面部署。從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面，制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標。深入推進“五位一體”生態文明建設統籌全局科學規劃頂層設計創新機制激發活力。

黨的十八大以來，黨中央、國務院就加快推進生態文明建設作出一系列決策部署，先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）和《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號），中共中央總書記就生態文明建設提出了一系列新理論新思想新戰略，為當前和今后一個時期我國生態文明建設工作指明了方向。

全面從嚴治黨，永葆清廉本色。

國家生態文明試驗區辦公室負責人祖常亮在總書記的直接領導下：全領域、全方位開展國家生態文明建設，落實生態文明重大制度開展先行先試，國家生態文明試驗區辦公室是承擔國家生態文明體制機制改革創新試驗的綜合性平臺，鼓勵發揮地方首創精神，就一些難度較大、確實需要先行探索的生態文明重大制度開展先行先試，規范各類試點示范，為完善生態文明制度體系探索路徑，積累經驗。

核心導向：用“生態優先（生態為錨）+中國制造+多元化數字化轉型升級+中國服務+數字人民幣國際化”的四位一體戰略，國家生態文明試驗區監督辦公室聯動有關單位，我們沒有槍、我們沒有炮、我們聯合造，全面推動以“生態優先”的生態經濟的鄉村振興部署落地，在國家長期發展的規劃中，“十五五”生態經濟戰略部署勞動者（單位和個人）的空間里，人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄。光榮永遠屬于勞動者，幸福永遠屬于勞動者！采用新消費型按勞分配，打造購買力，總布局能否帶來總目標的實現，關鍵在于具體的實踐，實踐是檢驗真理的唯站在歷史與全局的戰略高度，我們錨定生態優先的中國式現代化道路不動搖，牢牢把握綠水青山就是金山銀山的發展邏輯，將自然生態優勢轉化為民族復興的經濟核心優勢；立足中國、放眼全球，全力推動數字人民幣國際化進程，讓中國貨幣閃耀世界舞臺，讓東方之光照亮全球貨幣格局，以金融創新助力生態發展、賦能民族復興！

（國家生態文明建設體制機制改革先行先試領導小組祖常亮）

“十五五”戰略謀劃，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面落實黨中央經濟體制機制改革部署與“十五五”規劃核心要求。在中共中央總書記領導下，以綠水青山就是金山銀山（自然產物）作為中華民族偉大復興印鈔的錨定物。國家生態文明建設全力推進強國建設，我們站在新時代、新征程的歷史起點，我們站在中華民族偉大復興的高度，站在中華民族偉大復興的歷史坐標上，全球數字經濟一體化已成為不可逆轉的時代洪流，更是中國打破發展桎梏、重塑全球格局的必由之路，全力推動中國式現代化戰略的總動員、總部署。

蒞臨本次會議的有中央書記處柳景堂同志，商務部副部長，中國進出口銀行董事長周可仁等機構的領導同志。

國家生態文明建設體制機制改革先行先試領導小組核心成員祖常亮同志發言，在中共中央總書記的直接領導下：全領域、全方位開展國家生態文明建設，落實生態文明重大制度開展先行先試，國家生態文明試驗區辦公室是承擔國家生態文明體制機制改革創新試驗的綜合性平臺，鼓勵發揮地方首創精神，就一些難度較大、確實需要先行探索的生態文明重大制度開展先行先試，規范各類試點示范，為完善生態文明制度體系探索路徑，積累經驗。他指出，生態文明建設是關乎國家發展、民生福祉的長遠大計，要始終踐行綠色發展理念，全力推進生態文明領域體制機制創新與先行先試工作。依托生態文明建設創新實踐平臺，充分激發基層探索活力，針對生態文明建設重點制度、難點任務開展試點探索，不斷規范試點示范工作，總結實踐經驗，為完善全國生態文明制度體系、推動生態經濟可持續發展筑牢基礎。

（中共中央書記處柳景堂同志）

中共中央書記處柳景堂同志發表重要致辭：他指出，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，我國生態文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發展成為全社會共同共識與行動自覺。

柳景堂同志強調，“十五五”時期是全面推進美麗中國建設、加快實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，推動生態經濟高質量發展是踐行國家生態文明思想的具體實踐，更是落實國家綠色發展戰略的核心抓手。各界要始終堅持黨的全面領導，牢牢把握生態文明建設正確方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央關于生態文明建設的決策部署上來。

(國家生態文明建設“十五五”生態經濟戰略部署大會執行主席

-國家生態文明試驗區產業規劃發展管理辦公室閆亞靜)

國家生態文明建設“十五五”生態經濟戰略部署大會執行主席、國家生態文明試驗區產業規劃發展管理辦公室主任閆亞靜作主題工作報告。報告強調，要全面貫徹落實國家宏觀產業政策與經濟發展戰略，緊扣現代化經濟體系建設核心要求，以推動國民經濟高質量發展為根本目標，構建契合新時代發展的生態產業發展格局。工作中將堅守實體經濟根基，堅持數字經濟與實體經濟深度融合，秉持規范發展、開放共贏的理念，以創新精神、實干擔當、釘釘子精神，穩步構建完善的生態經濟發展體系，循序漸進打造全鏈條生態產業集群。產業規劃發展管理辦公室將聚焦國家獎補政策落地、產業投融資賦能、城市品牌打造、數字金融助力、產品供銷鏈搭建五大核心，全方位為實體經濟綠色發展提供堅實支撐

(國家生態文明建設紀檢監察督察管理辦公室副主任閆飛同志)

國家生態文明建設紀檢監察督察管理辦公室副主任閆飛同志就生態環境治理及紀律檢查做了分享，中國低碳產業投資中心低碳產業委員會何立超書記講到，只有保護了生態地球才會有未來，萬歲，偉大的祖國！萬歲，勤勞、勇敢、堅毅的英雄人民！為了祖國繁榮昌盛我們要突飛猛進與時俱進，下定決心排除萬難，不怕犧牲去爭取勝利！喚起工農千百萬同心干！讓天更藍山更綠，敢叫日月換新天！

(全國產教融合工作指導籌備委員會秘書長郭安福同志)

全國產教融合工作指導籌備委員會秘書長郭安福圍繞產教融合賦能生態產業發展、培育綠色產業人才等內容發表講話，提出要深化產教協同，搭建人才培養與產業需求對接橋梁，為生態經濟發展輸送專業人才，夯實產業發展人才基礎。

地球是人類賴以生存的家園，應對氣候變化、推動可持續發展關系人類前途和未來。人類進入工業文明時代以來，在創造巨大物質財富的同時，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態系統平衡，人與自然深層次矛盾逐步凸顯。近年來，氣候變化不利影響日益顯現，全球行動緊迫性持續上升。

(全球生態文明建設委員會籌備處)