寧金彪：市長的職責就是為當地老百姓服務

寧金彪， 學者的舉止透著農民的樸實，沉穩淡定中蘊含著積極進取精神，是一個學者型的官員和具有遠見卓識的企業管理者。

寧金彪有著較為豐富的工作經歷，從農民起步，先后做過教育、財政、涉外、研究、稅務、政府、企業、救援等工作，現在某央企從事金融企業管理工作。特殊的職業經歷，造就了他特有的學習能力和較為全面的綜合素養。他具有世界公民的視野，也具有中華民族的情懷，他是思想的追求者，也是行為的踐行者。他的諸多理念、言論、觀點都早已成書成冊并具有廣泛的影響。他在秦皇島擔任市長期間，曾大刀闊斧推進舊城改造，為干紅產業鼓與呼，為小島的未來發展謀篇布局，嘔心瀝血，他親民、實干、懂經濟、全心全意為城市發展為人民幸福忙碌不息，令眾多秦皇島老百姓對他印象深刻，倍感親切，贊譽不已。時隔多年，寧老依舊活躍在祖國各地的經濟發展舞臺，考察調研，參加論壇峰會，以廣博的學識為各地中小企業發展出謀劃策，培訓布局，指點引路，不辭辛勞，推動多地經濟高質量發展。

壹

談學習

寧金彪認為， 學習實際上是個全方位的修煉過程，實踐是一種很好的學習方法。我們對于沒有經過的事，沒有干過的工作，往往心中沒底，因之會暴露出急躁、猶豫、謹小慎微或盲目莽撞等，這是正常的現象。為此，在碰到我們沒有經過的事情時，在從事自己沒有親身體驗過的工作時，務必要做到兩點：一是向有經驗的人學習，虛心地向他們請教，坦誠地說出自己的不懂，取得他們的指導和幫助；二是間接的了解一下其他同志是怎么做的，他們有什么成熟的經驗，有什么教訓。同時，對重大事項的決策和表態要慎重，開始時寧可慢些、穩些，寧可慢半拍，絕不做無把握的決定，不發磨棱兩可的指令，不表不慎重的態度。

寧金彪說，他本是農村孩子，但一向注重學習。即使農活很忙很累，讀書學習也從沒有松懈停止過。高考恢復后他考上了邯鄲地區工業學校（中專），學習機械制造。中專沒畢業時就考上了第一屆電視大學的機械制造專業（大專），二十多歲才有機會在電視上學習英語和高等數學，當時他特別激動和珍惜，之后留校教學。1984年考取中南財經大學工業經濟系研究生，1987年進入河北省財政廳工作，1999年任秦皇島市市長。在河北省財政廳工作期間，他還曾被公派到新加坡南洋理工大學攻讀碩士學位，不僅開闊了眼界，豐富了知識，更重要的是通過強化性的外語學習，讓自己的外語過了關。他還通過多年持之以恒的努力，考上了中國人民大學國際經濟系，并獲得博士學位，實現了他的博士夢。

一個長期擔任領導職務的人，從哪里擠出這么多時間和精力來學習、研究、著書呢？寧金彪認為，工作占用的時間是波浪式的，因為每個人都有在重要工作崗位的時候與不在重要工作崗位的時候，有工作忙的時候也有工作不那么忙的時候，或者說有的時候工作占用的時間多，有的時候工作占用的時間少或許相對輕松些。忙的時候，一個人白天晚上應付工作，可能沒有時間看書學習。但工作未必一直是滿負荷的，有空閑的時間就要多讀書。在人生的過程當中，工作是波浪式的，學習和研究也是波浪式的，正好是反對稱。“學習研究有很大的好處”，寧金彪稱，“任何人要想工作有好成績、有大成就，就得有突破、有創新。創新首先是思想、觀念、方法的創新，而創新的實現很多時候來自于知識結構的突破。只有知識結構突破了，研究透了，把握了事物發展的規律，才能實現超前和超越，才能實現創新。否則，不按事物的規律辦事，沒有超前性，就很難有創新與突破，也很難有大的作為。“

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貳

談當秦皇島市市長

筆者在網上看到許多秦皇島市民贊揚寧金彪的帖子，當問及他是如何深得民心時，他如是說：古人云：成功人士要立言、立德、立功。坦率的講，很多家長對孩子都有一個期盼或期望，盼著自己的兒女未來能為社會做些事情，在某些方面有些成績，有些成功。去秦皇島工作后，我覺得這確實是個為老百姓做事的大好機會，內心里非常珍惜，想為秦皇島的人民立點“功”，積點“德”，實現自己的人生價值。在秦皇島市工作期間，群眾對我很好。作為領導，你對群眾好，群眾就會對你好，你真心地對待老百姓，老百姓就真心地對待你。對群眾好，不是裝樣子，走形式，群眾的眼睛是雪亮的。群眾喜歡廉政和勤政的領導，喜歡有作為敢擔當的干部。我作為一市之長，應該算是比較廉政和勤政的。我在秦皇島市工作的兩年多時間里，常常夜以繼日地工作，幾乎沒有休息日，這一點群眾看在眼里，他們覺得我是在真心實意的做事，無私地為群眾服務。

有的人干事是為別人干，有的人干事是為自己干，有的人是兼顧別人和自己，不同的領導，其做事考慮的重點不同。做為市長，我認為首先應考慮的是全市人民，真心為群眾做實事，這是市長崗位的基本職責，也是對一個干部的起碼要求。如果過多考慮自己的發展，關心是否能夠撈到好處、能否得到切身利益、能否盡快升遷等，不踏踏實實地工作，這樣的領導就會招群眾反感。在我離開秦皇島市的十幾年時間里,有許多市民一直給我寫信、發郵件，有些人還在網上夸獎我鼓勵我，甚至希望我再回去工作，說實話我既感到欣慰，又感到惶恐，也體會到了古人說的”人心都是肉長的“、”老百姓心里有桿秤“等警句的精辟準確。做為領導者，如果為群眾做了好事，群眾會長時間惦念你，祝福你；如果做了壞事，群眾也會記著你，但是會永遠罵你。

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叁

著書設計中國緊急救援體系

2005年國家批準成立民政部緊急救援中心，由于當時缺少人手，寧金彪幫助做了些前期籌備工作。之后救援中心領導找到華能集團領導，希望借調寧金彪到中心搞管理工作。于是，從2007年開始，長城證劵公司的董事長便成了緊急救援中心的常務理事，副總干事，他的加盟理由是:改革開放以來，中國經濟取得了長足發展，但隨著流動人口的增加、工業化的推進、城市化的普及，各類突發事件頻繁發生，整個社會救援體系建設滯后，因此從國家安全、社會運行、人民需求來看，安全、應急、救援方面需要做很多工作。2008年的5.12汶川大地震，體現了社會救援體系的重要作用。但成立伊始的救援中心面臨的最大困難是：沒有財務基礎，沒有人才支持，沒有業務資源，此時需要的是奉獻精神，需要的是無私態度，需要的是責任感和公德心。對寧金彪本人來說，加盟救援中心后，經濟收入是原單位的幾分之一，工作量卻是以前的幾倍，但為了事業，為了社會，為了責任，他甘愿放棄高收入職位，加盟到創立初期的救援中心。細細想來，人生最有價值的事情莫過于為社會奉獻微薄的個人力量。這樣就不能時時處處盯著錢，而要盯著為社會做貢獻的機會。寧金彪曾經說過：“我不富，但比很多普通農民的條件好得多，相信餓不著。在我看來，物質的積累不能替代精神的追求，經濟的富足不能代表價值的創造，行動和付出才能體現境界的高低，執著和奉獻才能體現個人的真正追求。一個人之所能，為社會增加財富，做些貢獻，才是人生的快樂追求。”

基于這樣的理由，他毅然決定就任民政部緊急救援促進中心常務理事、副總干事，并動用個人關系，四處斡旋，在社會各界力量的支持下，成立了專門從事緊急救援業務的公司——中援應急投資有限公司，并親任董事長。在幾年思考、探索和實踐的基礎上，他萌生了將緊急救援領域相關問題整理出書的想法。他認為，緊急救援是一個國家戰略，社會工程，是一個與安全相伴、與人類生活相隨的永恒課題。

提到應急救援， 有的人認為不就是公安消防的事嗎？實際情形可沒有這么簡單。災難的情形多種多樣，千差萬別，地震、礦難、火災、撞車、翻船乃至恐怖活動… … 災難不同， 特點不同，救援的需求、方式也不同。應急救援不僅涉及救人的過程，還包括救援知識、救援產品、救援行為、救援體系甚至救援理論等。面對頻繁發生的各類災難，一個現代社會的人如果沒有一點防范、逃生、自救、互救知識，當災難來臨時面臨的境遇往往是不可想象的。一個現代國家，如果沒有應對突發事件的能力和準備，也意味著將會遭遇重大損失甚至毀滅性的打擊。為此，寧金彪撰寫了《中國緊急救援體系建設》一書，系統闡述了中國緊急救援體系建設的一系列問題。這是我國第一本對該體系研究的專著，從而被大家譽為“中國緊急救援第一人”。

一個完善的緊急救援體系應是什么樣子？寧金彪認為，緊急救援體系由行為服務體系、產品服務體系、知識服務體系三部分組成。緊急救援行為服務體系是一個完整的業務活動鏈，從被救援人呼叫開始，到其被營救并康復后重返工作崗位或恢復正常生活結束。它包括呼叫指揮及信息系統、醫療救援網絡、道路救援體系、航空救援體系、救援后期處理系統等。產品服務體系包括緊急救援產品市場開發和產品的生產、研發、營銷、物資儲備等。知識服務體系包括災害識別及應急能力評估、緊急預案編制、突發事件的善后處置、緊急救援知識和技能的普及性培訓等。實際上，汶川地震之后的中國對突發性災難有了更多認識，政府以各種方式向民眾普及避難、逃生、互救知識。比如，河北石家莊的許多市民都收到一本小冊子，告訴人們如何應對突發事件，如何面對火災、地震等災難 (這本小冊子就是寧金彪組織編寫的)。而許多大城市的廣場、空曠地帶樹立起應急避難點的牌子，人們遇到危急，可以首先想到去這些地方。

同時，中國緊急救援體系還需要政府的協調管理及政策支撐，需要企事業單位的積極參與(包括研究制定緊急救援標準體系、研究制定市場規則、建立緊急救援志愿者體系等)，更需要社會化的緊急救援的資本支撐（包括政府財政的支持、設立緊急救援產業投資公司、設立緊急救援產業基金和社會公益基金等)。

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肆

談從政為企心得

從農村到城市，從教師到公務員，從政府市長到國企管理人員，人生變化，如莫大焉。特別是從政府機關到企業的履職過程，這是一個很大的轉變。寧金彪如何看待這個轉變呢？他說，政府工作的一個特點是宏觀性、社會性、服務性，面寬、事多、人廣。政府領導是老百姓的代言人、服務員，只要與老百姓有關的，就都與你有關。我們目前的政府是無限責任政府，老百姓把你選出來，就是讓你干事的，只要是老百姓的事情都應該管。老百姓養著你，是想讓你管理社會、為老百姓服務、做老百姓自己做不了的事情。同時，政府工作的舞臺大，有干不完的事，不僅要抓發展、改革、開放，還要抓社會事業等。

但具體到企業就不一樣了。企業是“有限”的，資本是有限的，融資能力是有限的，業務相對來也是有限的，再大的公司也有個主營范圍或業務領域問題。企業的工作面相對講是窄的，是受限制的。同時，對一般企業而言，盈利為第一法則，這就要求較高的專業水平和業務能力，要按企業運行的規律來做事，要了解企業的經營領域，要懂得風險控制，明晰業務流程。企業賺錢不容易，但虧損卻很容易，因為企業有市場有競爭有壓力。而政府是獨此一家，沒有競爭，所以要求政府官員首先要有公心，有一顆為老百姓辦事的心，且要嚴格要求自己，努力提高自身素養和領導決策水平。

“每個人，首先要在其位謀其政。市長的職責就是為當地老百姓服務，這是你的基本職責。你要服務就得勤奮、勤政、廉政，把你的時間、精力，全身心地投入進去，不計自身私利，不較個人得失。如果你光想著貪污、腐敗、享樂，光想著升官發財，那老百姓就反感，就反對。只有你勤政了、廉政了，為老百姓做事了，老百姓才喜歡你，支持你。群眾的眼睛是雪亮的，你是貪官、懶官、壞官還是勤官、廉官、好官，老百姓心里其實都清楚，只不過當時沒有適當的表達的渠道而已。你給老百姓干事了，老百姓喜歡你、支持你，然后你更愿意為老百姓干事，這是一種良性互動；同理，你不為老百姓負責，老百姓就討厭你，你也會對老百姓有意見，逐漸就會形成對立，就可能形成惡性循環———互相不信任、不喜歡、甚至對抗和矛盾激化”，寧金彪說。

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寧金彪，男，1957年生于河北省魏縣北臺頭公社南臺頭大隊，先后做過農民、學生、教師、公務員、企業管理者，主要在河北省財政廳工作十二年先后任副處長、處長、副廳長，在秦皇島市任市委副書記市政府市長，在河北省地稅局任副書記副局長（正廳），在長城證券公司任董事長，在民政部緊急救援促進中心任副總干事并兼中援應急投資有限公司董事長，目前主要從事金融管理工作，并兼任華能碳資產經營公司總經理，低碳發展國際合作聯盟秘書長。

先后在邯鄲工業學校機械制造（中專）、河北電視大學機械制造專業（大專）、中南財經大學工業經濟系（碩士研究生）、新加坡南洋理工大學（碩士研究生)、中國人民大學（博士研究生）學習；先后發表文章八十余篇，出版有《改革模式與改革管理》、《城市勞動經濟管理》、《世界銀行貸款業務指南》、《經濟全球化與中國對策探討》、《稅務常用漢英英漢詞匯詞典》、《中國緊急救援體系建設》、《市長日記》等書。

近年來，寧老以中國中小企業協會副會長兼長三角(嘉興)專精特新企業服務基地主任等身份依舊活躍在大江南北的經濟發展舞臺上，打造生產性服務業集聚區，助力中小企業走專精特新發展道路。他認為，“中小企業的痛點就是‘缺、少、小’，如缺資金、技術、產品、市場、品牌，資源少、專業人員少、專利發明少、投入少，以及規模小、名氣小、市場影響力小等，沒有足夠的力量去做好一個企業本應有的相關環節。”“專精特新是一個現實需求，所有的中小企業都應該走專業化道路，不能大而雜。”寧金彪總結說，這是未來趨勢，更是當下中國中小企業發展的必由之路。“每個企業基礎不一樣，需求自然也會不同。‘五位一體’基本能夠滿足他們的多數需求，現在需要的是服務深耕。”他說，目前基地正在普及的還有一個專精特新企業“首席執行官”的培訓項目。主要課程如專精特新評價關鍵指標解析、專精特新企業內部管理要點、專精特新科研機構設置及運作、專利規劃和科技成果產業化、標準化與認證、質量與品牌、各類獎項申報、社會責任與信用體系、企業合規建設、數字化、綠色化、國際化、企業診斷、培育方案制定與內部工作機制建立等。“旨在讓每一家企業都有一個‘明白人’，助力企業高質量發展，走上、走成、走好專精特新發展之路。”